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​从拆迁条例到征收条例,痛并快乐着

2019-03-01

2011年1月21日,国务院公布《国有土地上房屋征收与补偿条例》,同时废止原《城市房屋拆迁管理条例》。从“拆迁”到“征收”,不仅仅是用语的改变,更是制度的突破,文明的进步。过去的拆迁制度,是以建设单位和被拆迁人为主体,二者名义上平等,事实上建设单位和被拆迁人在实际地位、话语权等方面未必平等,导致有的家庭因为拆迁一夜暴富,有的家庭因为暴力拆迁而血泪满腔,更有大量因拆迁导致的群体事件,严重影响了社会安定团结。从拆迁条例到征收条例,这是一条布满荆棘的道路,在这条路上,无数人付出了血泪的代价,换来的是更多人的公平正义。

征收条例本着决策民主、程序正当、结果公开的原则,从方方面面规范了征收制度。

一、明确了房屋征收与补偿的法律关系主体。政府是房屋征收与补偿的主体。禁止建设单位参与搬迁,并明确承担具体工作的房屋征收实施单位不得以营利为目的。

二、界定了房屋征收的条件。确需征收房屋的各项建设活动,应该符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划,保障性安居工程建设和旧城区改建还应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划。

三、完善了房屋征收程序。扩大公众参与程度,征收补偿方案要征求公众意见。因旧城区改建需要征收房屋,多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的,还要组织听证会并修改方案。政府作出房屋征收决定前,应当进行社会稳定风险评估。

四、明确了征收补偿项目,提高了征收补偿标准。对被征收人的补偿包括被征收房屋价值的补偿、搬迁与临时安置补偿、停产停业损失补偿和补助、奖励。对被征收房屋价值的补偿不得低于类似房地产的市场价格。

五、加强了对房屋被征收人利益的保护。取消行政机关的强制拆迁,被征收人超过规定期限不搬迁的,由政府依法申请人民法院强制执行。对违反本条例的行为设定了严格的法律责任。

从拆迁条例到征收条例,制度上前进了一大步,但真正的改变,来源于依法行政,只有法令得到真正的执行,所有美好的制度才能转化为百姓安居乐业的现实。
 

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